中共海口市供销合作联社委员会

关于开展作风建设整顿年活动集中整治“慵懒散奢贪”问题工作方案

为进一步加强作风建设，优化发展环境，根据《中共海口市委关于切实加强和改进党员干部作风建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）和《关于开展作风建设整顿年活动集中整治“慵懒散奢贪”问题的通知》（以下简称《通知》），为了抓好我市供销系统作风建设整顿年活动，集中整治“慵懒散奢贪”问题，制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省第六次党代会和市第十二次党代会、市委十二届二次全会精神，牢固树立“抓作风就是抓发展”的理念，以提高党的执政能力，保持党的先进性、纯洁性为主线，以整治“慵懒散奢贪”问题为重点，着力解决党员干部作风方面存在的妨碍项目建设、影响发展环境的突出问题，实现党员干部作风明显转变、服务水平明显提升、工作效能明显增强、发展环境明显优化、人民群众满意度明显提高，努力打造一支对党忠诚、热爱海口、敢于担当、服务群众、实绩突出、清廉从政的党员干部队伍。

　　二、主要任务

　　按照《实施意见》和《通知》的要求，重点整治我社机关和党员干部在思想作风、领导作风、学风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题，全面推进作风建设。

　　（一）着力以治慵提能力

　　1、倡导解放思想，解决不思进取问题。敢闯敢试，以创新的思路和方法攻坚克难、谋求发展，切实解决事业心、责任感不强，因循守旧、不思进取，工作缺乏积极性、主动性，出工不出力、得过且过等问题。

　　2、倡导终身学习，解决学风不正问题。坚持学以立德、学以增智、学以致用，增强学习的自觉性，切实解决满足于一知半解、理论脱离实际，沉溺于各种娱乐活动和迎来送往，心思和精力没有放在学习工作上等问题。

　　3、倡导敢于担当，解决工作畏难问题。弘扬昂扬向上、奋发有为的精神，在难题和矛盾面前敢为人先、敢于碰硬，在风险面前敢于作为、敢于担当，切实解决过于计较个人得失，该说的话不说、该做的事不做，当“老好人”、做“太平官”，责任追究不敢较真、工作缩首缩脚等问题。

　　4、倡导学用相长，解决能力不足问题。坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育干部，着力提高理论素养和履职能力，切实解决业务水平低、工作思路不清、标准不高、工作质量差等问题。

　　（二）着力以治懒增效率

　　1、倡导真抓实干，解决工作不力问题。领导干部要带头抓大事、攻难事，营造埋头苦干、少说多做的工作氛围，切实解决见矛盾就躲、遇问题就推、消极怠工、敷衍塞责等问题。

　　2、倡导时不我待，解决效率低下问题。强化效率意识，工作不等不靠，对看准的事、做出的决策一抓到底，切实解决重部署轻落实，时效观念差，办事拖拉、推诿扯皮等问题。

　　3、倡导求真务实，解决形式主义问题。讲真话、出实招、办实事、求实效，切实解决群众观念淡薄，漠视群众疾苦，高高在上，作风漂浮，调查研究走马观花，不深入基层、不深入实际、不掌握实情等问题。

　　4、倡导便民服务，解决敷衍群众问题。坚持党的群众路线，进一步增强宗旨意识，切实解决服务意识差，应公开的信息不及时公开、应受理的事项不及时受理、应告知的事项不一次性告知，门难进、脸难看、事难办等问题。

　　5、倡导精文简会，解决文风会风不正问题。进一步精简文件，改进会风，实行会议配额制，切实解决开长会、开无实质内容的会，文件材料假、长、空，以文件落实文件等问题。

　　（三）着力以治散正风气

　　1、强化执行理念，解决阳奉阴违问题。坚决贯彻执行中央和省委、市委的各项决策部署，与党中央保持高度一致，切实解决对上级决策阳奉阴违，“上有政策，下有对策”，有令不行、有禁不止等问题。

　　2、强化协作意识，解决凝聚力不强问题。讲党性、讲政治、顾大局、识大体，牢固树立“一盘棋”思想，切实解决缺乏大局观念和团队精神，不讲团结，各自为政，民主意识差，闹无原则纠纷等问题。

　　3、强化纪律观念，解决工作松散问题。严格执行“六不准”工作纪律，强化机关内部管理，切实解决工作日中午饮酒，上班迟到早退、擅自脱岗，上班时间上网聊天、玩游戏、炒股票，开会无故缺席、打瞌睡、看报刊、玩手机等问题。

　　4、强化政务服务，解决审批效率不高问题。建立行政审批“直通车”制度，削减审批事项，简化审批程序，压缩审批时间，切实解决项目建设中审批手续过于繁琐、程序不够明了、环节过多、耗时过长，甚至人为设置障碍等问题。

　　5、强化推进机制，解决项目建设缓慢问题。加大行政资源投入，创新推进项目建设的保障措施，加大监督检查力度，切实解决项目推进不扎实、不深入、不按时序，处理敏感事情工作办法不多等问题。

　　（四）着力以治贪顺民心

　　1、坚持艰苦奋斗，纠正铺张浪费问题。严格控制经费支出，严格规范职务消费行为，坚决纠正贪图享受，讲排场、比阔气，用公款高消费、公款旅游，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所等问题。

　　2、坚持廉洁自律，纠正以权谋私问题。认真落实《廉政准则》，加强对党员干部尤其是主要领导干部的监督，坚决纠正违规收送礼品、礼金、有价证券，借婚丧喜庆事宜敛财，利用职权和职务上的影响为亲属、身边工作人员谋取不正当利益等问题。

　　3、坚持依法行政，纠正“吃拿卡要”问题。严格按程序、规定、纪律办事，坚决纠正不给好处不办事，给了好处乱办事，以罚代管，乱罚款、乱摊派，索取或接受管理服务对象的财物、宴请，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用等问题。

　　4、坚持以人为本，纠正损害群众利益问题。强化宗旨意识，利为民所谋，坚决纠正与民争利、损民伤民，截留、挤占、克扣、贪污、挪用惠民补贴资金和救灾救济款物，优亲厚友、失职渎职、徇私舞弊、贪赃枉法等问题。

　　5、坚持规范管理，纠正利用中介组织敛财问题。加强行业监督和管理，规范中介市场，坚决纠正行政机关与行业协会、中介组织脱钩不彻底、职能划分不清晰，通过中介机构强制检测、强制服务、强制收费，谋取不正当利益等问题。

　　三、实施步骤

　　作风建设整顿年活动自2012年6月起至2013年2月底结束，分四个阶段实施。

　　（一）动员教育阶段（2012年6月上旬—7月上旬）

　　成立供销社机关干部作风建设领导小组，党委书记、联社主任王铁云任组长，联社副主任吴英福、副主任王冠琼、调研员周海全、副调研员叶逢宇任副组长，市社机关报各处室负责人为成员。领导小组办公室设在市社党委办公室。动员教育阶段的主要任务是：制定作风建设整顿年活动的实施方案，并召开会议进行动员部署；组织广大党员干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于加强党的作风建设的重要论述等学习资料，切实提高思想认识；将开展整治、切实转变干部作风活动的目标、任务、要求在媒体和单位网站、公开栏作出公开承诺。并于6月15日前将活动方案及动员情况报市委领导小组办公室。

　　（二）对照检查阶段（2012年7月中旬—9月底）

　　认真查找思想作风、领导作风、学风、工作作风和生活作风等方面存在的问题，深刻分析原因，查找问题根源。要通过召开党组织民主生活会、干部大会、座谈会，走访群众，发放调查问卷和征求意见表等形式，广泛征求意见和建议，深入开展批评和自我批评，撰写领导班子和党员干部个人自查剖析材料，接受群众评议。

　　（三）集中整改阶段（2012年10月—12月）

　　针对查摆问题，认真研究制定整改措施。建立整改工作台账，准确记录和反映整改进展情况，确保整改工作落实到位。采取适当方式向社会公开，接受群众和舆论监督。

　　（四）总结考核验收阶段（2013年1月—2月）

　　全面总结活动开展中取得的好做法、好经验，建立健全相关制度，巩固整治成果。结合年度考核，组织对整治活动考核自查，并于于2013年1月30日前将总结报告报市委领导小组办公室。

　　四、主要措施和要求

　　（一）加强思想教育。把作风建设教育列为年度教育培训的重要内容，加强示范教育和警示教育，不断增强大局意识、责任意识、危机意识、法治意识和效率意识，增强党员干部纠正“慵懒散奢贪”问题的自觉性。

　　（二）注重舆论引导。充分利用媒体、宣传栏、简报等平台，及时发布动态，宣传活动情况和工作经验。设立投诉举报电话和电子信箱，畅通群众投诉渠道。

　　（三）深化民主评议。坚持开门评议、公开评议、透明评议，采取与评议代表、群众代表面对面的方式，动真格求实效，切实搞好民主评议工作。开展反腐倡廉民意调查，政府工作部门满意度、行业风气满意度测评活动，认真整改落实，转变政风行风。

　　（四）强化监督检查。加强对本单位机关开展作风建设整顿年活动和干部作风情况的监督检查，督促整改存在问题。

　　1、构建立体监督格局。整合监督资源，加大监督力度，充分发挥党代表、人大代表、政协委员和特邀监察员、投资环境监督专员、市委巡查专员、行风评议员、离退休干部以及媒体的监督作用，形成多层次、立体化的作风建设监督格局，切实提高监督工作的实效性。

　　2、加强效能10项制度及工作纪律整顿。对机关效能建设10项制度情况开展自查自纠，严格遵守“六不准”工作纪律。

　　3、开展作风专项检查。一是严肃查处党员干部参与赌博行为。二是坚决纠正超标准接待、铺张浪费等问题。三是严肃查处在上班时间泡茶馆、玩扑克、打高尔夫等行为。四是进一步落实值班、考勤、请销假、督查等制度。

　　（五）强化绩效考评。以机关效能建设活动为平台，以绩效考评为抓手，充分发挥“三位一体”考评体系的作用。通过绩效考评，督促机关干部认真履行职责，转变党员干部作风，推动年度工作目标的落实。

　　（六）严格责任追究。对发现的“慵懒散奢贪”问题，特别是顶风违纪的问题要严肃责任追究；对组织作风建设整顿活动不力，发现问题不纠正，压案不查、瞒案不报的领导启动问责。

　　（七）严肃查办案件。加大查办案件力度，对贪污贿赂、“吃拿卡要”、徇私舞弊、失职渎职、打击报复投诉举报人等违纪违法问题，要旗帜鲜明、态度坚决，发现一起、查处一起，决不放纵、决不手软、决不姑息。

　　（八）统筹兼顾，相互促进。坚持把作风建设与市委、市政府确定的目标任务结合起来，与重点工作结合起来，与体制机制制度的改革创新结合起来，把作风建设落实到加强干部修养、推进工作、制度建设中，以作风建设的实际成效推动各项工作。

　　（九）探索建立长效机制。坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与制度建设相结合，深刻剖析“慵懒散奢贪”问题存在的深层次原因，及时总结提炼开展集中整治活动的好做法、好经验，使其上升转化为有效管用的制度机制。

　　2012年6月12日